Geheim agent Malone ontdekt een complot om de president van Amerika te vermoorden, volgens de grondwet zouden de plegers van de aanslag hier toestemming voor hebben. In de 18de eeuw kregen Amerikaanse piraten toestemming van de overheid om vijanden van Amerika aan te vallen. Deze groep kapers is nog steeds actief en is op zoek naar een geheim document dat volgens de grondwet toestemming geeft voor hun criminele activiteiten. De groep heeft veel macht, wat wordt versterkt doordat verschillende geheime diensten naast en tegen elkaar werken. Het verhaal zit vol actie, speelt slechts binnen een paar dagen en wisselt voortdurend van perspectief (geheim agent, piraten, geschiedenis): dat verhoogt wel de spanning maar maakt dat de lezer heel goed moet opletten. Het verhaal is te vergelijken met romans van Baldacci, (veel actie en wie is te vertrouwen?) en romans van Dan Brown (geheime codes en verraad). Spannend en erg veel actie. Normale druk.